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黑龙江伊春房屋质量再调查:入住6年未验收 偷工减料致问题重重

更新时间:2017-11-29  

从公示标牌上来看,伊春市翠峦区的这个棚改项目很正规,做到了信息公开、公示。然而,当中国房地产报记者在文健B区内实地走访时,看到的却是满目破败的景象,老百姓口中更多是抱怨和无助。

    10月29日,中国房地产报刊发了《入户两年阳台断裂部分楼体开裂下沉——伊春市五营区棚改房屋质量调查》稿件。无独有偶,同为黑龙江省伊春市辖区的翠峦区林业局棚户区改造项目——“文健B区”的房屋也出现大量质量问题,主要集中体现为部分楼体下沉与地面和墙体间形成较大缝隙、地沟内水流不畅变臭滋生蚊虫、外墙保温板脱落、阳台出现裂缝、断裂,而楼道内墙呈现抺灰脱落等情况。

    据悉,翠峦林业局文健B区为棚户区改造项目,总投资18071.19万元,建设住宅楼、商服楼共计35栋,工程于2010年11月竣工。然而,中国房地产报(微信公众号ID:china-crb)记者在调查中获悉,该建设项目环境影响报告却是在2012年9月20日批复的,迟到了近两年。与此同时,在没有取得《房屋竣工验收备案证》情况下,让老百姓入住使用了近六年违建楼房。

    当地相关负责人在接受记者采访时表示,翠峦林业局用六年的时间建了16个住宅小区,而其中建设的棚户区改造住房150多万平方米,平均每年建设棚改项目25万平方米,仅2010年就建了50万平方米。“这么大体量的棚改工程建设,对钢筋、水泥、建设用砖等建筑材料用量都非常大。可能会存在偷工减料行为,例如建设用砖没有达到使用强度就拿来建筑,必然会出现质量问题。”

    阳台用三角铁架支护

    10月13日,在当地居民的指引下,中国房地产报(微信公众号ID:china-crb)记者走进了翠峦区棚户区改造项目文健B区。可以看到的是,该小区的每栋楼山墙上都悬挂着一块公示标牌,并详细记录着棚改项目的工程名称、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、各单位的资质和法人代表以及竣工日期。

    建设单位是翠峦林业局,法人代表为现任翠峦区委书记杨国利;设计单位为北京龙安华诚建筑设计有限公司,施工单位为伊春市北华建筑安装有限责任公司,监理单位为伊春市恒安建设监理有限责任公司,项目竣工日期为2010年11月。

    从公示标牌上来看,伊春市翠峦区的这个棚改项目很正规,做到了信息公开、公示。然而,当中国房地产报(微信公众号ID:china-crb)记者在文健B区内实地走访时,看到的却是满目破败的景象,老百姓口中更多是抱怨和无助。

    在文健B区28号楼前,二单元二楼的一户居民家的阳台有明显修过的痕迹,阳台底部用三角铁做成的两个三角形支架支撑着,以防阳台脱落发生坍塌。而阳台与墙壁之间从上到下,裂开一道宽约3厘米的缝隙,手指可以轻松插进去,并感受到有风从外灌入。“我家的是属于回迁房,共计47平方米。我们住进来五六年了,大概在今年春天的时候,阳台内外都裂了,虽然政府部门出面帮助修葺完整了,可是阳台还是有裂缝。”吴奶奶和老伴对此非常担心,总害怕哪天房屋不知不觉中就塌了。

    而记者在走访中,随处可见B区严重的破损外墙保温层情况,用火机可轻易点燃的白色保温苯板裸露在外。同时每栋楼的楼体因下沉与地面之间都出现5~20厘米宽不等缝隙,而文健B区6号楼1~5单元的车库,因楼体沉降了约10厘米,车辆开进库里需要下“台阶”。

    该小区的11、12、13、14、15号楼,楼道内墙壁抺灰几乎没有水泥成分,只要轻微触碰墙壁就会有大量沙土脱落。进入13号楼一单元的单元门,扑面而来的是刺鼻腥臭味。而居民们帮着打开一块盖在门口的木板后,一团蚊虫从臭气熏天的黑水上飞了起来扑向人群。居民王守义告诉记者,他是2011年棚改回迁到这个小区的,住了还不到五年,单元门就锈蚀腐烂得破烂不堪,由于小区的基础没有用砂石,仅用土进行了回填。“经过几年的沉降,冬天的时候门都打不开。住这样的房子比住平房还闹心,这哪是惠民工程,分明是坑民工程。”

    手续不全已开工建设

    在伊春市环境保护局工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏网站上,中国房地产报记者查到,2012年9月20日,伊春市环境保护局批复了《关于翠峦林业局文健居住小区(B1)-(B11)、(B33)、(B34)号楼以及(B12)-(B32)、(B35)号楼建设项目环境影响报告》,批复同意文健居住小区的建设。

    这两份环评报告显示,翠峦林业局文健居住小区为棚户区改造项目,总建筑面积86060.28平方米,规划建设22栋建筑,项目建成后,可提供住宅1174户、商服166户、底层车库131户、停车位240个、公建面积15615.48平方米。其中,(B1)-(B11)、(B33)、(B34)号楼建设项目总投资7743.96万元,总占地面积50911.11平方米。总建筑面积64533.04平方米,规划建设13栋建筑,项目建成后,可提供住宅805户、商服167户、底层车库228户、停车位188个、公建面积16175.53平方米。(B12)-(B32)、(B35)号楼建设项目总投资10327.23万元,总占地面积69068.39平方米。

    从伊春市环境保护局对翠峦林业局文健居住小区的“建设项目环境影响报告”的批复意见上可以看出,文健居住小区的环评审批手续比工程竣工日期晚了近两年。本应该是建设项目前置要件的环评审批,竟然在项目竣工近两年后才批下来。也就是说,翠峦林业局文健居住小区在没有环评审批手续的情况下,就已开工建设。

    10月13日下午,在伊春市翠峦区委宣传部的安排下,翠峦区住房和城乡建设局原局长徐一海和现任局长王志刚,接受了中国房地产报记者的采访。

    王志刚局长向中国房地产报记者出示了翠峦区文健居住小区的部分建设审批手续。徐一海也向中国房地产报记者坦承,文健B区的建设审批手续不全,至今还没有进行竣工验收备案。目前,这个棚改项目仅取得了《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》,《建设用地批准书》《用地许可证》《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》都还没有办下来。

    “文健居住小区是一个近26万平方米的棚户区改造项目,棚改资金不够,至今交不上数千万元的土地出让金,土地证办不下来,施工许可证就办不下来。当初,伊春市大力推进棚户区改造,允许先上车后补票,先施工后补手续,现在却由于种种原因手续补办不下来,最终导致回迁居民进户入住近六年而没有竣工验收备案。”徐一海说。

    法律界人士表示,根据《建筑法》《城乡规划法》等有关法律,未经规划土地建设主管部门批准,未申请或申请未获得批准,未取得建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证而擅自建筑的建筑物和构筑物被确定为违法建筑。伊春市翠峦区文健居住小区,在未取得必要的建设审批手续就擅自开工建设,存在严重违法建设行为,政府的土地、规划、建设等监管部门未尽到监管职责,可视为行政不作为。

    翠峦区成为了黑龙江省棚户区改造工程量最大、面积最广、户数最多的一个区之一。中国房地产报记者了解到,2008年,伊春市翠峦区开始棚户区改造,翠峦区把棚改工作列为“一把手”工程和“1号”工程。以城镇棚户区改造工程为主的居民生活区自2008年~2014年共新建16个住宅小区,29974户面积达150.87万平方米,截至2015年年底已交工29474户面积达148.37万平方米,29474户住房已分配入住,人均住房面积由2007年的16.87平方米,增加到现在的26.48平方米。

    (来源:中国房地产报)

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